為充分體現公開、公正、公平的原則，現就益陽市委市政府機關食堂面向社會承包經營進行公開招標，歡迎具備招標公告中條件的企業前來投標。

一、招標項目基本情況

益陽市委市政府機關大院現有工作人員1100人，機關食堂二、三樓面積為2300平方m2，可同時容納800人就餐。食堂二樓為機關大眾用餐區，三樓為機關接待用餐區，可開設會議餐18桌，包廂9個（含大包廂2個）。

二、招標要求1、具有獨立的法人資格（有相應的證件）和具有工商局注冊的餐飲企業法人營業執照，有企業代碼證。
2、具有三年以上（含三年）500人以上規模的機關食堂或規模餐飲酒店經營經驗（與相關食堂簽定的合同,協議或正在經營規模餐飲酒店的為準）。
3、本項目不接受個體餐飲經營者投標，不接受聯合體投標。
4、投標人在以往餐飲經營中沒有任何食品衛生安全、消防安全方面的不良紀錄。并由當地食品衛生、消防安全主管部門出具證明材料。
5、承包方所有工作人員必須持有健康證方能上崗，廚師須持有廚師證。
6、承包方必須遵守機關的各項規章制度、履行簽定合同協議。接受機關干部職工對食堂飯菜、服務質量的評估。
7、承包方必須按照合同約定交納委托管理費、水、電、空調、燃氣費和其他相關費用，同時須交納承包風險抵押金50000元。 三、招標內容

機關食堂承包經營（不對外開放），承包方獨立經營，自負盈虧，承包期限為貳年。

四、招標形式

本次招標依法采用競爭性談判方式公開進行。各申請承包人須提供飯菜質量、價格及服務承諾，提出切實可行的管理方案及運行機制等，由機關事務管理處組織評分，分數高者中標。

五、雙方責任甲方責任(發包方)：

1、甲方提供機關食堂場地及開餐所需廚具設施設備、餐具用品、餐桌等，甲方將食堂財產清點列單后移交給承包方。

2、甲方提供水、電、空調、燃氣等給承包方，食堂的水、電、氣及其他日常維修等各種開支均由乙方自負，每月甲方將向乙方收取水、電、空調、燃氣等費用。

3、甲方將指定管理員，對乙方承包食堂的食品衛生、服務質量等方面進行監管。甲方可視自身情況自愿提供力所能及的幫助、指導。對違反衛生、質量等規定，可根據機關食堂管理細則予以處罰。

乙方責任(承包方)：

1、乙方在遵守國家食品衛生及從業人員等有關法規以及遵守機關各種規章制度下，提供餐飲服務工作。

2、乙方須向甲方繳納承包風險抵押金人民幣伍萬元整(￥50000.00)，用于乙方違反《食品衛生法》，或違反機關有關管理規定，或沒有按合同經營至承包期滿,或承包期內將食堂設備損壞(達到我處資產報廢年限，經我處研究鑒定無維修價值除外)，或承包期內不正常營業，給機關造成各種損失的補償。承包者在承包期內若無上述現象，合同期滿后，其風險抵押金無息如數退還。如承包期內發生食物中毒事件，則全額沒收風險抵押金,，并依法追討經濟損失及法律責任，同時無條件取消經營資格。

3、在合同規定承包期內，乙方不得進行任何形式的轉包，承包人必須自主管理，不得委托他人代管，如有發現甲方有權無條件終止承包合同。

4、食堂工作人員由承包者自行安排，經費自理，所有聘用人員都必須具備有效健康證明，社保、醫保、衛生檢疫、工作人員體檢、傷殘疾病等所有運營費用均由承包者自理。

5、若有相關部門對食堂進行檢驗檢疫以及資格審查，所涉及的費用均由承包方自行承擔。

6、食堂內水費、電費、燃氣費和日常維修費用均由承包者自行承擔。

六、評估考慮的因素

1、投標方需具有經營食堂或餐飲業經歷,經營優勢明顯，實力強。必須服從甲方管理,遵守國家的法律法規和機關的規章制度；

2、承包人須提供符合機關食堂的經營方案、服務承諾、飯菜價格、經營優勢。

3、承包人具有良好的商業信譽,無任何不良經營行為。

4、承包人自主招聘與辭退食堂從業人員，應符合《中華人民共和國勞動合同法》等政策法規，規范用工。所聘用員工需相對穩定，持有效健康證和培訓證上崗(無證不予上崗)，定期進行相關體檢，確保從業人員身體健康。

5、承包人必須服從甲方管理，恪守經營項目，嚴禁超范圍經營。承包人應保證不斷增加花色品種，利潤合理適度。承包人的各種主副原料采購必須從國家工商部門認可的經銷企業進貨，承包方應索證備查，并建立主、副食品臺賬。嚴禁采購三無、變質過期、有害物質污染等其他不符合食品衛生標準和要求的食品及調味品。如發現承包人違約，甲方有權責令承包人作出檢查或停業整頓，停業整頓期間造成的一切損失由承包人承擔。

6、承包人必須做好環境衛生工作，嚴防食物中毒。如發生安全衛生事故或相關部門檢查不合格，承包人承擔引起的一切經濟和法律責任。食堂衛生及食堂周圍包干區由承包人負責打掃，保證操作間、售飯間、洗菜間、用餐地點以及衛生包干區等地方每次餐后清掃干凈，保證地面清潔，確保食堂（墻壁、門窗、洗碗池、餐桌椅、案板用具等）無油污、無廢紙果殼、無灰塵、無衛生死角。打掃衛生的工具承包人自理。

7、承包人必須對員工加強防火、防盜和勞動防護安全教育,落實安全防范措施，如因承包方原因發生火災、工傷等事故,應由承包人全部負責，如造成財產及人員傷亡的，承包人應負責賠償責任。

8、承包人購置食堂工作人員的工作服、帽等，須符合國家相應標準，費用由承包人承擔。上班時間，食堂工作人員必須穿工作服、戴工作帽、佩戴健康證，嚴禁食堂工作人員在食堂內吸煙、穿拖鞋等不文明舉止。自行車、摩托車、三輪車等各種車輛按甲方指定位置和要求停放。

9、承包期間，如承包人提前終止協議，須提前一個月通知甲方。甲方如因不可抗拒的原因或主管部門要求提前終止協議，其終止協議的時間也將提前一個月通知承包人。如承包人未經甲方同意，合同有效期內單方面提前終止協議，承包人必須承擔由此引起的一切經濟和法律責任。

七、投標邀請公告

招標書公示：機關食堂對外承包公開招標的相關信息在益陽市人民政府門戶網上公布。

投標報名截止時間：2014年8月31日下午17時，投標人應在此之前將密封的投標書及確認蓋章(或簽字)的投標承諾書等材料一式肆份一并送達。

投標地點：市政府一樓119室

開標(競爭性談判)時間及地點：2014年9月2日上午9：00時，市機關事務管理處129會議室。

聯系人：趙凱波 聯系電話：13707371222
益陽市機關事務管理處
2014年8月27日
機關食堂招標考評表 投標單位（編號）：

序號	考評項目	考評內容參考	考項分	得分	備注
一	實力及資質
1	公司實力	企業所屬行業、企業性質、注冊資金、公司規模、年營業額、年利潤；	10
2	餐飲業資質	投標者是否有餐飲業資質（營業執照、衛生許可證等）；企業性質：地域（全國、地市級、縣級）、形態（大飯店、大酒樓、餐廳、小飯館）；企業實力：注冊資金、規模、經營年限、年營業額；	10
3	食堂經營經歷	投標者是否經營過職工食堂，經營年限，服務過多少客戶？名稱、規模、各企業用餐人數？服務模式？客戶評價等；	10
4	人員配置	①準備配置多少人員？崗位設置？②廚師：廚師等級、工作經歷、主要業績？③是否有健康證明、衛生知識培訓合格證明。	10
二	經營方案
5	進貨管理	①到什么地方采購食品？（到持有衛生許可證的單位，并相對固定；②動物性食品如何采購？（保證有相關的檢驗檢疫合格證）；③采購的食品原料如何保證新鮮潔凈（蔬菜當天采購，不買霉爛變質食品，存放量以每周用量為最高貯藏量，物品的發放遵循“先入先出”的原則）；④蔬菜是否檢測農藥含量（用農藥測試卡檢驗）；⑤購買包裝食品有什么要求？（有生產單位、生產地址、生產日期、保存期及產品配料等內容，拒絕“三無”商品）；⑥食品進廠是否進行嚴格的再次檢驗？	10
6	倉儲管理	①食品要求（不存放清潔用品及有強烈氣味、有毒、有害或非食用的物品）；②生熟食品是否分開？（嚴格做到生熟分開，避免交叉污染）；③冰箱等冷藏設備有什么要求？（要定期清潔除霜，保證冰箱的衛生和冷藏效果）；④倉庫如何防潮？防止蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等害蟲？（物品放置時貼近地面的物品須用地腳架或地膠隔離，做到離地離墻；做好清潔衛生，按規定定期殺蟲滅鼠）。	10
7	加工管理	①蔬菜加工前如何處理？（要擇盡黃葉和雜物；瓜果要全部去皮，挑盡芽眼，干貨按正規操作發漲）；②肉類加工前如何處理？（要去凈殘毛、污垢，冷凍肉類在烹調前應完全解凍，家禽等要去凈殘毛、內臟、尾翹等物）；③食材如何清洗？（洗滌須一浸、二洗、三清、四進筐）；④食品如何烹飪？（所有食物要燒熟煮透，尤其是肉、蛋及其制品；蔬菜烹調最大限度保留維生素和營養；調味料齊全且按標準量投放，確保菜式的味道符合要求；）⑤加工失誤(過生或過糊)和剩余食品如何處理？（倒掉，不上柜臺）。	10
8	供餐	①伙食標準：早5元/人餐，中、晚餐12元/人餐，。每周要求公布菜譜、樣式翻新，一周內不重復。②飯菜標準：早餐提供面條（米粉）、面食（包子、饅頭、油條）、稀飯（豆漿）、雞蛋等不低于5個品種；中、晚餐提供二大葷、三小葷、三素，按照1大葷+2小葷+1素+湯+米飯的固定套餐模式，供就餐人員選擇，飯不限量，菜不夠可以加；③飯菜供應：每餐提供幾葷幾素供選擇，如何保證滿足不同口味、不同飲食習慣人的需要？④一周內每天的菜如何安排？如何保證營養搭配合理（見其菜譜）⑤是否按時供餐。	10
三	服務承諾
9	衛生管理	餐具衛生： ①打飯菜時的勺子、湯勺、菜勺、鏟子不直接放在臺面上，應放置在干凈的桶內或盆子里；②使用后的餐具必須經過清水加洗潔精清洗、清水漂洗、開水消毒等程序的處理，保證餐具內外干凈、干燥、無飯菜渣、無油跡、無洗潔精泡沫、無異味；③原料、半成品、成品的食品容器和工具分別標識清楚，做到分開使用；④用于盛裝瓜果青菜等半成品的筐使用前后必須清洗干凈，放置在指定區域并明確標識，嚴禁直接放置于地面。 廚房衛生： ①爐灶、蒸柜等廚房設備、工作臺、貨架、調料臺每天清潔，抽油煙系統定期清潔，隨時保證清洗干凈；②瓜果蔬菜與肉類食品的清洗池分開使用，避免交叉污染；③油、鹽、醬油等配料和未用完的米、菜，下班前要蓋好；④每周2次大掃除，用清潔劑清洗臺面、地面，做到廚房內無蠅、蚊、蟑螂、老鼠等； 餐廳衛生： ①開餐前餐廳內的桌椅必須保持干凈，臺面無飯粒菜渣、無油污水漬，凳腳無積塵雜物，地面干凈無油污；②餐廳內的墻面、門窗需保持無灰塵、蜘蛛網，長期保持干凈；③剩菜、剩飯要及時運走，垃圾桶和潲水桶身需基本保持干凈、保證餐廳無異味；④每周必須對餐廳進行一次徹底的衛生大掃除，用清潔劑清洗桌面、地面。 個人衛生： ①工作人員在工作時必須將工衣、工帽穿戴整齊，工作服要保持清潔，勤洗勤換，并做到專人專用；②頭發要保持清潔、女工長發須盤在工作帽內；③女工不濃妝艷抹和佩戴首飾，不留長指甲及涂指甲油；④男工不留長發、胡子、長指甲；⑤工作人員上班時嚴禁抽煙、喝酒、吃零食，掏耳朵、挖鼻孔、搔頭發、抓癢或對著別人打噴嚏，嚴禁隨地吐痰、亂拋垃圾；⑥嚴禁在洗碗池、洗菜池內洗滌衣服、鞋襪或其它私人物品；⑦工作人員在工作前必須先洗手再用消毒水浸泡雙手兩分鐘，每次離開工作崗位從事非食品加工的工作回來后再制作食品前要洗手，同時用消毒水浸泡兩分鐘。⑧工作人員在供餐時必須戴好口罩，需要用手接觸食品及餐具時必須戴上一次性衛生手套；⑨工作人員如發現有發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀及化膿性皮膚病者，應立即暫停其工作。	10
10	服務承諾	①嚴格執行《食品衛生法》等國家飲食衛生法律法規；②嚴格按照IS09001（2000版）質量管理體系運作；③嚴格遵守機關制定的各項規定；④嚴格履行合約條款，保證質量、份量，用心服務，文明禮貌的為貴機關員工供餐；⑤我方所有員工必須身體健康并持有效“健康證”，及接受機關的相關紀律約束；⑥隨時接受機關的監督和管理，機關提出的改善意見，即時妥善處理。⑦愿意繳納5萬元的保證金；⑧若違反以上條件，愿意接受發包方處罰。	10
11	合計		100